据美国《华盛顿邮报》４月２０日报道，五角大楼计划加强对阿富汗前线私人安保公司的监管力度。此前，驻阿美军司令斯坦利·麦克里斯特尔公开抱怨说，军方雇用了太多的私人安保公司，其员工甚至比正规军还多，这种做法完全是在浪费金钱。他声称，要大幅减少承包商的数量，增加部队兵力，以便更有效地打击塔利班。
想省钱却适得其反
当地时间４月１６日，麦克里斯特尔在巴黎法国国防大学演讲时，对到场的官员和军事专家说：“我们太依赖承包商了，数量超过了所需。……使用承包商本来是出于美好的愿望，那就是减少军队的数量以便节省资金，到头来却适得其反。”
美军在阿富汗雇用的私人公司工作范围很广，从饮食服务到后勤保障，从护卫要人到情报收集，特别是那些需要使用武力的任务，屡屡引发争议。美军中央司令部的统计显示，到去年９月，阿富汗境内的承包商旗下有１０．４万人，同期的美军数量只有６．３万。即使美国后来又派遣了３万名士兵，正规军数量仍远远不及，何况承包商数量的增加也快于军队数量的增加。另外，９４％的承包商雇员都配备武器。
五角大楼在伊拉克战争期间就大量使用私人安保公司，此举广受批评。一方面，承包商时有腐败丑闻发生；另一方面，与军人一起共事的私人武装人员多次因滥施暴行受到指控。麦克里斯特尔就此指出：“我认为，最好由军人完成一些原来由承包商担负的任务。另外，我们应该停止使用外国承包商，而是雇用更多的阿富汗当地人。”
承包商劣行饱受非议
麦克里斯特尔的公开表态，表明私人安保公司的膨胀已让美国决策者头痛。早在几年前，以“黑水”保安公司为代表的承包商，就因在伊拉克滥杀无辜等恶行而备受指责。如今，他们在阿富汗的同行也制造了许多麻烦，以致阿政府不得不密切监视其行为。
２００７年９月，阿富汗议会起草了一份法律草案，旨在限制私人安保公司的行为。此后阿内政部关闭了４家私人安保公司。有消息称，阿政府最近还计划关闭十多家同类企业，包括一些专为外国大使提供保护的公司。西方媒体评论说，这是阿政府在“镇压”私人安保公司，但实际情况要复杂得多。
尽管西方媒体刻意回避，但承包商的胡作非为确实激怒了阿富汗人。２００４年１０月，阿富汗一名高官的保镖居然挥拳打在阿运输部部长的脸上，这在当地文化中是一种严重的侮辱，被视为外国人飞扬跋扈的象征。事实上，在过去几年里，私人安保公司根本得不到监督，几乎处在法律的灰色地带，打死平民也不了了之。有些私人安保公司以前就劣迹斑斑，有的则与各政治派别及政府机构有地下交易，腐蚀了阿富汗的警察和行政部门。
有人辩解说，无论在伊拉克还是阿富汗，私人安保公司都填补了力量空白，因为在某些领域没有那么多正规军事人员可供部署，有时则是因为军队没有获得授权，只能交给承包商来做。比如，阿富汗警察的训练就由私人安保公司负责。但反对者驳斥说，这并非最合理的模式——首先，过分依赖私人安保公司造成了沉重的财政负担，再者，这会让阿富汗政府产生更多的腐败，不利于国家的重建。
为增加正规军做铺垫
在这种背景下，以治军严格著称的麦克里斯特尔公开对私人安保公司下逐客令，也算是顺应民意之举。上个月底，这位四星上将刚刚削减了军营中的服务人员数量，命令盘踞在阿富汗美国军事基地内的一大批快餐店关门走人。
奥巴马政府年内将陆续派遣３万部队进驻阿富汗。观察人士称，此举一方面是为了扭转塔利班日益猖獗的不利局面，同时也是为在１１月份进行的国会中期选举造势。
外界认为，美军高层对私人安保公司态度的转变，正是为增加驻阿军队做铺垫。今年６月份，美军将发起针对塔利班心脏地区的坎大哈战役，这需要更多的兵力，而在资源有限的情况下，限制私人武装而增加正规军，才是扭转战局的根本。
